„500 mln. eurų bauda.“ Amerikiečiai gavo smūgį iš ES

Europos Komisija nustatė, kad „Apple“ pažeidė Skaitmeninių rinkų akte (SRA) nustatytą pareigą dėl kovos su nukreipimu, o „Meta“ pažeidė SRA nustatytą pareigą suteikti vartotojams galimybę pasirinkti paslaugą, kurią teikiant naudojama mažiau jų asmens duomenų. Todėl Europos Komisija bendrovėms „Apple“ ir „Meta“ skyrė atitinkamai 500 mln. eurų ir 200 mln. eurų baudas.

Abu sprendimai priimti po išsamaus dialogo su šiomis bendrovėmis, kad jos galėtų išsamiai išdėstyti savo nuomonę ir argumentus.

Už švarią, teisingą ir konkurencingą pertvarką atsakinga vykdomoji Europos Komisijos pirmininkės pavaduotoja Teresa Ribera sakė: „Šiandienos sprendimai – tvirta ir aiški žinia. Skaitmeninių rinkų aktas yra labai svarbi priemonė potencialui, pasirinkimo galimybėms ir augimui atskleisti, nes juo užtikrinama, kad skaitmeninės rinkos dalyviai galėtų veikti konkurencingose ir sąžiningose rinkose. Ja apsaugomi Europos vartotojai ir užtikrinamos vienodos sąlygos. „Apple“ ir „Meta“ nesilaikė Skaitmeninių rinkų akto, nes įgyvendino priemones, kuriomis didinama įmonių ir vartotojų priklausomybė nuo jų platformų. Todėl ėmėmės griežtų, bet subalansuotų vykdymo užtikrinimo veiksmų abiejų bendrovių atžvilgiu, remdamiesi aiškiomis ir nuspėjamomis taisyklėmis. Visos ES veikiančios įmonės privalo laikytis mūsų teisės aktų ir gerbti Europos vertybes.“

Už technologinį suverenumą, saugumą ir demokratiją atsakinga vykdomoji Europos Komisijos pirmininkės pavaduotoja Henna Virkkunen sakė: „Skaitmeninių rinkų akte nustatytų taisyklių esmė – sudaryti sąlygas įmonėms ir vartotojams laisvai rinktis. Tai apima užtikrinimą, kad piliečiai galėtų visiškai kontroliuoti, kada ir kaip jų duomenys naudojami internete, o įmonės galėtų laisvai bendrauti su savo klientais. Šiandien priimtais sprendimais nustatyta, kad tiek „Apple“, tiek „Meta“ atėmė iš savo naudotojų šį laisvą pasirinkimą ir turi keisti savo elgesį. Turime pareigą apsaugoti piliečių ir novatoriškų įmonių teises Europoje ir esu visapusiškai įsipareigojusi siekti šio tikslo.“

Sprendimas dėl reikalavimų nesilaikymo, susijęs su „Apple“ nukreipimo sąlygomis

Pagal SRA programėlių kūrėjai, platinantys savo programėles per „Apple“ „App Store“, turėtų turėti galimybę nemokamai informuoti klientus apie alternatyvius pasiūlymus už „App Store“ ribų, nukreipti juos į tuos pasiūlymus ir leisti jiems pirkti.

Europos Komisija nustatė, kad „Apple“ nesilaiko šios pareigos. Dėl daugybės „Apple“ nustatytų apribojimų programėlių kūrėjai negali visapusiškai pasinaudoti alternatyvių platinimo kanalų už „App Store“ ribų pranašumais. Be to, vartotojai negali visapusiškai pasinaudoti alternatyviais ir pigesniais pasiūlymais, nes „Apple“ neleidžia programėlių kūrėjams tiesiogiai informuoti vartotojų apie tokius pasiūlymus. Bendrovė neįrodė, kad šie apribojimai yra objektyviai būtini ir proporcingi.

Šiandien priimtu sprendimu Europos Komisija nurodė bendrovei „Apple“ panaikinti techninius ir komercinius nukreipimo apribojimus ir ateityje netęsti reikalavimų neatitinkančio elgesio, įskaitant elgesį, kurio tikslas arba poveikis yra lygiavertis.

Skiriant baudą bendrovei „Apple“ atsižvelgiama į reikalavimų nesilaikymo sunkumą ir trukmę.

Šiandien Europos Komisija taip pat nutraukė tyrimą dėl „Apple“ įpareigojimų pasirinkti naudotoją, nes „Apple“ anksti ir aktyviai ėmėsi ieškoti sprendimo dėl atitikties. Daugiau informacijos apie šiuos sprendimus rasite čia.

Sprendimas dėl reikalavimų nesilaikymo, susijęs su „Meta“ modeliu „sutik arba mokėk“

Pagal SRA prieigos valdytojai turi gauti naudotojų sutikimą sujungti jų asmens duomenis teikiant įvairias paslaugas. Su tuo nesutinkantys naudotojai turi turėti prieigą prie mažiau individualizuotos, bet lygiavertės alternatyvos.

2023 m. lapkričio mėn. „Meta“ pristatė dvejopą reklamos modelį „sutik arba mokėk“. Pagal šį modelį Europos Sąjungos „Facebook“ ir „Instagram“ naudotojai galėjo pasirinkti, ar sutikti su asmens duomenų sujungimu personalizuotai reklamai, ar mokėti mėnesinę prenumeratą už paslaugą be reklamos.

Europos Komisija nustatė, kad šis modelis neatitinka Skaitmeninių rinkų akto, nes jis nesuteikė naudotojams reikiamo konkretaus pasirinkimo rinktis paslaugą, kurią teikiant naudojama mažiau jų asmens duomenų, tačiau kuri kitais atžvilgiais yra lygiavertė personalizuotų reklamų paslaugai. Be to, „Meta“ modelis neleido naudotojams pasinaudoti savo teise laisvai sutikti, kad jų asmens duomenys būtų sujungiami.

2024 m. lapkričio mėn. po daugybės susirašinėjimų su Europos Komisija „Meta“ pristatė kitą nemokamų personalizuotų reklamų modelio versiją, siūlydama naują galimybę, pagal kurią, kaip teigiama, reklamai naudojama mažiau asmens duomenų. Šiuo metu Europos Komisija vertina šią naują galimybę ir tęsia dialogą su „Meta“; bendrovės paprašyta pateikti įrodymų, kokį praktinį poveikį daro šis naujas reklamų modelis.

Šiandieninis sprendimas nedaro poveikio šiam atliekamam vertinimui. Šiandien priimtu sprendimu nustatomas reikalavimų nesilaikymas, susijęs su laikotarpiu, per kurį galutiniams naudotojams ES buvo siūloma dvejopa galimybė „sutik arba mokėk“ tik nuo 2024 m. kovo mėn., kai Skaitmeninių rinkų akto įpareigojimai tapo teisiškai privalomi, iki 2024 m. lapkričio mėn., kai buvo pradėtas taikyti naujas „Meta“ reklamų modelis.

Skiriant baudą bendrovei „Meta“, atsižvelgiama į reikalavimų nesilaikymo sunkumą ir trukmę, kartu pažymint, kad šiandien priimti sprendimai dėl „Apple“ ir „Meta“ yra pirmieji sprendimai dėl reikalavimų nesilaikymo, priimti pagal Skaitmeninių rinkų aktą.

Šiandien Europos Komisija taip pat nustatė, kad „Meta“ internetinė tarpininkavimo paslauga „Facebook Marketplace“ nebeturėtų būti priskiriama SRA. Sprendimas priimtas dėl bendrovės „Meta“ 2024 m. kovo 5 d. pateikto prašymo persvarstyti „Marketplace“ įtraukimą į sąrašą. Atidžiai įvertinusi „Meta“ argumentus ir atsižvelgdama į papildomas „Meta“ vykdymo užtikrinimo ir nuolatinės stebėsenos priemones, kuriomis siekiama kovoti su tuo, kad įmonės nenaudotų platformos „Marketplace“ komercinei veiklai vartotojų atžvilgiu, Europos Komisija nustatė, kad 2024 m. „Marketplace“ turėjo mažiau nei 10 000 verslo klientų. Todėl „Meta“ nebeatitinka atitinkamos ribos, leidžiančios daryti prielaidą, kad „Marketplace“ yra svarbi sąsaja, kuria naudodamiesi verslo klientai gali pasiekti galutinius naudotojus.

Tolesni veiksmai

„Apple“ ir „Meta“ privalo įvykdyti Europos Komisijos sprendimus per 60 dienų, priešingu atveju joms gresia periodinės baudos.

Europos Komisija toliau bendradarbiauja su „Apple“ ir „Meta“, siekdama užtikrinti, kad būtų laikomasi Europos Komisijos sprendimų ir apskritai Skaitmeninių rinkų akto.

Pagrindiniai faktai

2024 m. kovo 25 d. Europos Komisija pradėjo „Apple“ taisyklių dėl nukreipimo „App Store“ ir „Meta“ modelio „mokėk arba sutik“ atitikties reikalavimams tyrimus. 2024 m. birželio 24 d. ir 2024 m. liepos 1 d. Europos Komisija atitinkamai informavo „Apple“ ir „Meta“ apie savo preliminarią nuomonę, kad bendrovės pažeidžia Skaitmeninių rinkų akto nuostatas.

„Apple“ ir „Meta“ turėjo galimybę pasinaudoti savo teise į gynybą, detaliai išnagrinėdamos Europos Komisijos tyrimo bylų dokumentus ir raštu atsakydamos į preliminarias Europos Komisijos išvadas. Europos Komisija reikalavimų nesilaikančioms bendrovėms gali skirti baudas, siekiančias iki 10 proc. jų bendros metinės apyvartos.