Rusijos fantazijos. Putino „nuostabus“ planas pasmerktas žlugti. „Beveik juokinga“

Vladimiras Putinas gali būti teisus dėl vieno dalyko. Išsivysčiusios šalys dominavo tarptautinėse finansų institucijose, palikdamos besiformuojančias. Šanchajaus bendradarbiavimo organizacijos (SCO) viršūnių susitikime Rusijos lyderis pažadėjo išlaisvinti pasaulį nuo „finansinio neokolonializmo“. Jis nori sukurti naują tvarką, kurioje doleris nebedominuos. Popieriuje pasiūlymai sukurti lygiagrečias institucijas žada suverenitetą ir daugiapolę šlovę. Tačiau V. Putinas padarė esminę klaidą, rašo žurnalistas Jasonas Corcoranas.

Susitikimų su Kinijos lyderiu Xi Jinpingu, Indijos ministru pirmininku Narendra Modi ir kitais SCO lyderiais Kinijos pakrantės mieste Tiandzine išvakarėse V. Putinas pareiškė, kad blokas turėtų išleisti bendras obligacijas ir sukurti savo finansinę infrastruktūrą, pavyzdžiui, bendrą mokėjimo sistemą prekybos atsiskaitymams.

Naujoji finansinė tvarka užtikrintų „lygią ir nediskriminacinę prieigą prie jos priemonių visoms šalims ir atspindėtų tikrąją valstybių narių padėtį pasaulio ekonomikoje“, – sakė V. Putinas.

Pasiūlymas skamba viliojančiai. Kas nenorėtų išsivaduoti iš dolerio, išvengti Vašingtono sankcijų ir atsikratyti pasenusių institucijų, sukurtų po Antrojo pasaulinio karo?

Besivystančios šalys pagrįstai reikalauja didesnės įtakos Brettono Woodso institucijose, TVF ir Pasaulio banke, kurie buvo įkurti 1944 m., siekiant valdyti pokario atstatymą ir skatinti pasaulinį finansinį stabilumą.

Vašingtonas dažnai per lėtai nusileidžia. Dolerio dominavimas suteikia Jungtinėms Valstijoms galingą geopolitinį svertą, kuriuo jos laisvai naudojasi, taikydamos sankcijas.

Popieriuje pasiūlymai sukurti lygiagrečias institucijas žada suverenitetą ir daugiapolę šlovę. Iš tikrųjų tai tėra svajonės: institucinio patikimumo negalima nustatyti dekretais.

TVF ir Pasaulio bankas gali turėti savo trūkumų, tačiau ne be reikalo jie yra pasaulinių finansų ramsčiai. Dešimtmečių institucinė atmintis, technokratiniai procesai ir paskelbti standartai suteikia jiems teisėtumą, kuriuo investuotojai gali tikrai pasikliauti.

Jie dažnai kritikuojami, kartais pagrįstai, už griežto taupymo įvedimą, Vakarų lengvatų laikymąsi ar pernelyg lėtą veikimą. Tačiau jų valdymas bent jau yra skaidrus, o sąlygos, nors ir kelia pasipiktinimą, sudarytos suprantamais principais.

Sprendimas nėra sukurti lygiagrečią šešėlyje veikiančių institucijų visatą, kurių patikimumas egzistuoja tik popieriuje. Sprendimas – siekti didesnių reformų, skaidrumo ir atstovavimo struktūrose, kuriomis jau pasitikima.

Apsvarstykite Rusijos pasiekimus. Be centrinio banko, institucijos, kurią net kritikai laiko profesionale, šalies ekonominis ir teisinis valdymas yra kupinas politinio kišimosi, neskaidrumo ir selektyvaus vykdymo.

Rusija nėra vienintelė. Daugumoje SCO šalių teisinės valstybės silpnumas idėją sutelkti pasitikėjimo fondus paverčia beveik juokinga.

Pasitikėjimas yra tikroji sistemos valiuta. Tai vienintelis dalykas, kurio akivaizdžiai trūksta Šanchajaus bendradarbiavimo organizacijai, BRICS ir daugumai Rusijos institucijų. Be jo visos kalbos apie ryšių kūrimą lieka tik kalbomis.

Tai gali skambėti vizionieriškai, bet ar investuotojai rizikuotų pirkti obligacijas, kurias išleido įvairių SCO šalių, turinčių prieštaringus kredito reitingus, skirtingą pinigų politiką ir ribotą skaidrumą, kratinys? Net jei Kinija prisiimtų riziką, „SCO obligacijos“ atrodytų kaip kiniškas instrumentas, aprengtas pasiskolintais drabužiais.

Taip pat yra praktinis sanglaudos klausimas. SCO yra konkurencijos ir partnerysčių rinkinys: Indija ir Kinija viena į kitą žiūri su nepasitikėjimu per sieną, Centrinės Azijos narės pavydžiai saugo savo suverenitetą, o Turkija žaidžia abiejose pusėse, viena koja būdama NATO nare.

Norint susitarti dėl patikimos bendro skolinimosi sistemos, reikia gilaus pasitikėjimo, suderintos priežiūros ir teisinių apsaugos priemonių. Šiuo metu bloke tokių priemonių nėra.

Tačiau, kai TVF įsikiša krizės metu, investuotojai bent jau žino, ko tikėtis. Sąlygos gali būti sudėtingos, tačiau taisyklės aiškios, duomenys patikrinti, o valdyba atskaitinga valstybėms narėms. SCO ar BRICS instrumentai nesiūlo tokio nuspėjamumo.

Rusija yra antra pagal dydį naftos eksportuotoja pasaulyje, o dvi didžiausios jos klientės yra Kinija ir Indija. Abi šalys reikalauja didelių nuolaidų nuo tada, kai buvo įvestos Vakarų sankcijos. Vašingtono nauji tarifai Indijos importui, kurie netaikomi Kinijai, pakeitė situaciją.

Pekinas gali ramiai laukti ir daryti spaudimą, o Delis turi visas priežastis ryžtingiau derėtis dėl neseniai D. Trumpo administracijos įvestų tarifų. Tikriausiai tokia buvo žinia, kai N. Modi ir V. Putinas susitikimo metu įlipo į Rusijos prezidento limuziną. Kalbama ne apie kilnias daugiapoliškumo vizijas, o apie šaltą aritmetiką apie tai, kokia pigi nafta bus Indijai. 

Tada Šanchajuje pasirodė staigmena: žinia apie pažangą dėl ilgai aptarinėto „Sibiro galia 2“ dujotiekio, pirmą kartą pasiūlyto 2000-ųjų viduryje kaip „Altajaus“ dujotiekis.

Po daugelio metų įstrigusių derybų projektas vėl svarstomas, o Maskva desperatiškai bando nukreipti dujas, kurias kadaise pumpavo, į Europą. Jei dujotiekis kada nors bus pastatytas, jis bus daug svarbesnis Rusijos pelnui nei bet kokios fantazijos apie SCO obligacijas.

Tačiau pirmasis dujotiekis pateikia pamokomą istoriją: Kinija užsitikrino 30 metų trukmės 400 milijardų dolerių vertės sutartį mažesnėmis kainomis nei Europos, o tai rodo didelį Pekino pranašumą.

Pekino pranašumas tik išaugo po invazijos į Ukrainą, nes Kinija tapo pagrindine Rusijos partnere apeinant Vakarų sankcijas. Pekinas perka prekes su nuolaidomis ir teikia finansavimą, kurio Europos rinkos šiuo metu vengia. 

V. Putino didingi veiksmai Tiandzine bus vertinami ne pagal obligacijas, o pagal barelius ir nuolaidas. Tai pabrėžia paprastą tiesą: nepaisant visų kalbų apie bendrą skolą ir finansinę emancipaciją, tikroji įtaka SCO kyla iš energetikos.

Nafta ir dujos palaiko Rusijos ekonomikos stabilumą, o energetikos diplomatija lemia bloke jėgų pusiausvyrą. Dideli alternatyvių finansinių susitarimų planai patraukia antraštes, tačiau karą Ukrainoje iš tikrųjų finansuoja su nuolaida parduodami bareliai arba Kinijai pažadėti dujotiekiai.

Žinoma, V. Putinas teisus. TVF ir Pasaulio banke vis dar dominuoja išsivysčiusios ekonomikos, o dolerio viršenybė suteikia Vašingtonui neprilygstamą sankcijų arsenalą. Besivystančios ekonomikos teisingai reikalauja stipresnio balso. Tačiau sprendimas slypi esamų institucijų reformavime, o ne silpnų pakaitalų, kurie nesugeba pelnyti investuotojų pasitikėjimo, kūrime.

Šūkiai apie „neokolonializmą“ Tiandzine gali būti sutikti plojimais. Tačiau finansai yra negailestingi. Obligacijos be pirkėjų yra bevertės. Institucijos be patikimumo tėra fasadas.

Jei V. Putinas tikrai nori mesti iššūkį Vakarų dominavimui, jis turėtų pradėti nuo Maskvoje gerbiamos institucijos – Rusijos centrinio banko – nepriklausomumo apsaugos, o ne nuo politikos griovimo.

SCO galiausiai gali tapti forumu, turinčiu ne tik simbolinę, bet ir ekonominę reikšmę. Tačiau kol kas jos didieji pareiškimai liks tik tokiais. Obligacijos be pirkėjų tėra tušti pažadai.